2010年5月2日星期日

向瑞士取經/守時守法 堅持品質

【聯合報╱記者王光慈/專題報導】 2010.05.03

有「世界公園」美譽的瑞士,是全世界最富裕、生活水準最高的國家之一,多語言和多民族的組成,因為永久中立的地位,逃過兩次世界大戰的摧殘,宛如歐洲的世外桃源。

根據世界經濟論壇2009至2010年競爭力評比報告指出,瑞士的競爭力在全球排名第一,2008年國民所得已高達6萬5330美元,人人稱羨,台灣常自詡要成為「亞洲瑞士」。

我駐瑞士代表謝發達,以其親身觀察,提出瑞士最值得台灣學習的5件事:有效率的守時環境、重視生活品質、完善的基礎設施、永續環保的概念、優良的研發環境。


1.大眾運輸 超守時

守時、守法是大家掛在嘴邊的信條,但在瑞士這反而是突兀的提醒,從交通系統就可看出瑞士的守時。瑞士的火車、公車和船舶時刻表,都經過精準規畫設計,搭乘不同種類交通工具,都可綿密接駁,且等待時間短暫。

瑞士的大眾運輸系統,就是一個照表操課的「守時工程」,因此養成瑞士人的守時習慣。

街頭的巴士站和列車站牌都是電子看板,隨時更新,民眾據此規畫交通動線,可讓行程更有效率。「守時工程」為瑞士帶來龐大商機,聞名於世的鐘表業,一年出口值高達170億瑞郎(約150億美金)。


2.瑞士製造 高品質

瑞士聞名的產品林林總總,包括瑞士刀、瑞士鐘表和生技醫藥產品,只要印有「Swiss made」或紅底白十字商標,就是品質保證。

根據瑞士聯邦智慧財產局的資料顯示,瑞士原產製造的產品,品牌的附加價值高達售價的2成。70年代面對亞洲鐘表製造同業的低價競爭,鐘表企業家Nicolas Hayek堅持維持品質拒不降價,反而逆勢突圍。

到瑞士旅遊的人應該都看過,空地上插著一根根木架子或鐵架子,那是業主在蓋房預定地設立的標記,讓附近居民清楚看到未來建物的使用空間,如覺得影響生活品質,業主就要跟居民協調出妥適方案。

首都伯恩被聯合國教科文組織列為世界文化遺產,數百年來的古建築至今仍完好如新,而且持續被使用,靠的就是定期維護。瑞士人對品質的堅持,讓祖先留下來的資產不斷產生新的附加價值,甚至成為國家財富收入之一。


3.道路養護 高規格

瑞士的道路依其必要性,有一定的鋪設規格,但即使是超高水準的道路規格,瑞士政府仍極重視道路的定期養護;各項公共設施的維護和市容美化工作,充斥瑞士大城小鎮,高品質的環境,讓瑞士吸引許多外商前來投資,也因此增加瑞士的就業機會。

謝發達認為,我國政府過去為了因應國際景氣低迷,曾以特別預算提出「擴大公共建設」和「擴大公共服務」計畫,但如果我們重視基礎建設的推動與維護,就不必常以短期計畫刺激經濟。


4.環保概念 從小教

環保是瑞士文化的一部分,即使國民所得高,瑞士人從家庭教育開始,就養成愛物惜物的觀念。社交餐會,常看到瑞士人連餐盤上的佐料都用麵包擦拭得乾乾淨淨,不浪費任何食物。

這樣的習慣擴大到其他生活層面,就成為一種文化,對周遭任何天然資源都善加愛惜。瑞士著名的蘇黎世聯邦工業大學(ETH)位於Hoenggerberg的新校區,就是以「零CO2排放量」的概念建立而成。校舍都是綠色環保建築,冬天靠瑞士天然地熱供應暖房所需。


5.研發環境 極完備

瑞士有極完備的研發體系,聯邦政府設有國家科學基金(SNSF),藉著與多國合作,設立知名研究機構或實驗室。完善的研發環境,讓瑞士企業培養出豐厚的人力資源。以諾華製藥(Novartis)為例,光是研發人才就有5千人。

瑞士的研發支出約占GDP的2.9%,其中民間研發能量就占三分之二。瑞士優秀的研發環境,讓世界頂尖科學家紛紛慕名前來。據統計,瑞士每1千人中就有11.2人是科學家,外籍科學家的比率占31.9%。

謝發達認為,瑞士小國寡民,能有今天的地位與財富,這5大優點扮演關鍵角色。瑞士能,台灣一定也能,只要學習長處、去蕪存菁,台灣成為「亞洲瑞士」指日可待。



向德國取經/重視社團 呵護弱勢

【聯合報╱記者王光慈/專題報導】 2010.04.26

提到德國,音樂家有貝多芬、文學家有哥德、科學家有愛因斯坦、哲學家則有尼采、賽車手有舒馬克、軍事家有隆美爾,連現任教宗本篤十六世都是德國人,德國在各行各業都有名垂青史的大人物,難怪常自詡為世界優秀人種。

一般人心目中最頂級的房車賓士和BMW,也是德國製造。駐德大使魏武煉,以其駐德經驗,推薦德國最值得台灣學習的5件事:重社團與群體、重計畫與實踐、重環保愛地球、重社福與弱勢、重人文及職業教育。


1.社團 世界之冠

曾有德國人開玩笑說,德國沒有社團,國家就會分崩離析,這句話顯示社團組織在德國社會的重要性。2008年德國登記有案的社團數,高達55萬4000個,以人口密度而言,社團數量居世界之冠。

德國社團歷史非常悠久,1794年普魯士法院即承認人民組團結社的權利,1871年德國法律明訂社團規範。社團在德國是民主象徵,參與社團就是為社會盡一己之力。

「我國過去社團不太發達,人民較關心自己周遭的事物」,魏武煉認為,台灣民主化後,社團與社區活動紛紛發展,人民開始關心彼此,也了解到團結力量大的道理。國內社團若能仿效德國模式,除增加國人向心力,也可增加國際參與。


2.處事 一絲不茍

嚴謹與一絲不茍,是德國人給人的第一印象。曾有台商想代理德國產品碰壁,理由是德國要求台商先提出銷售計畫,評估哪些點會賣多少貨;但台商卻認為還沒賣怎知會賣多少,觀念大不相同,因此台商拿不到代理權。

德國人照計畫辦事,生活細節也如此。洗衣服一定翻洗滌標籤,按指示調整水溫;標示「手洗」的衣服絕不可能扔進洗衣機,即使選擇「手洗模式」也不行。德國每家必有烘衣機和熨斗,以因應標籤上的「烘」與「燙」。

德國法令多如牛毛,大約有2100個法律及3140個法規,大事小事統統由法來決定。連養寵物這種怡情養性的事,德國也列出詳細法規,養狗要繳稅,還要送到狗學校接受教育,這樣才可以品行良好、有條不紊的跟在主人身邊。


3.環保 全球典範

德國重環保堪稱世界典範,內閣早就成立環保部,以環保為宗旨的綠黨一度成為執政黨。風力與太陽能發電技術執世界牛耳,各國在推動再生能源相關法案時,多以德國為依歸。

德國很多房子都是環保屋。除一般電力外,很多房子還會另設太陽能發電系統,或用火爐燒柴加熱。德國人喜歡木造屋勝於鋼筋水泥房,只因為環保,也對身體較健康。

環保意識深植人心,垃圾分類做得非常徹底。家用垃圾分類,建築垃圾也分類,回收物也有固定的回收點。80%以上的垃圾因為妥善分類,而被重新利用,垃圾分類在德國已經是一種生活方式。


4.弱勢 深獲保障

德國的社會福利相當好,勞工的地位與保障讓全球勞工羨慕。每周有固定工時,雇主不能無故延長;每年有1個月以上的發薪假,雇主不能扣著不准休。因為 法律明訂勞資關係,雙方不太會有衝突情況,彼此互相尊重。不景氣時勞工回家休假,雇主不會裁員;為了共體時艱,工會甚至會發起減薪。

德國是一個社會主義的市場經濟國家,相當保障弱勢族群。勞資關係上較重勞工,房屋租賃上較保障房客,養兒育女的職業男女,不但可休14個月的生育假和1年的育嬰假,薪水還可領原薪的三分之二。

德國社會福利從小開始照顧。育兒金按孩子的人頭數給,生得越多領得越多,0歲到5歲是第一級,6歲至11歲是第二級,12歲至17歲是第三級,級數越高領得越多。18歲後如果繼續受教育,育兒金還可以領到25歲。


5.教育 公立免費

德國將教育視為國家責任,公立系統從幼稚園到博士班都不用收費。從小德國就在教育中培養國人的理性與實踐,高中畢業就要學寫畢業論文,論述必須列出參考依據,還要加上等量的個人看法。

德國也在教育中培養人文素養和職業訓練。小學時安排課外活動,參觀博物館美術館或兒童劇表演;中學5類必修,包括家政與音樂。

德國的職業教育相當發達,全國大學不過60幾所,職業學校卻有300多個。社會重勞工,德國學生並不認為職校是較低等選擇,目前德國有170多萬學生在職校就讀。

職業學校會與企業合作,提供實習機會,讓學生念書時就開始實習,畢業後可立即就業,不但降低年輕人的失業率,也幫助企業培養可造之才。




2010年4月21日星期三

向南韓取經/全民愛國、韓劇外交…

【聯合報╱記者程嘉文/專題報導】 2010.03.29

從台灣看南韓,大部分人可能懷著複雜的滋味和情緒。南韓運動選手與裁判的「愛國」行徑令人厭惡,卻又不得不承認他們的進步。十幾年來南韓突飛猛進, 反映台灣的原地踏步。南韓自認競爭對手不再是其他三小龍,而是日本等「大聯盟」等級國家時,學習南韓的優點,是台灣唯一迎頭趕上的方法。

我駐韓代表陳永綽觀察,南韓最值得台灣學習的5件事:全民一致行銷國家、劍及履及的效率、從求量到求質、文創產業推展文化、加強英語邁向全球。


1.團結 行銷國家

陳永綽指出,自從1988漢城奧運以來,南韓不斷藉由舉辦全球運動賽事、國際會議等方式,向世界宣揚國威,引領全民邁向國際化。目前已申辦成功並規畫舉辦 的大型活動,包括今年廿國集團(G20)高峰會、明年大邱IAAF世界田徑錦標賽、2012年麗水世界博覽會、2014年仁川亞運等。

今年的最大成就還包括搶下阿拉伯聯合大公國的核電廠合約。李明博總統不惜親自出面,多次以親函與電話遊說阿聯高層,並舉自己過去任職現代集團時,在南韓境內興建12座核電廠的經驗為例子,終於擊敗競爭對手法國,奪下價值400億美元合約。

南韓政爭,激烈程度絕對不亞於台灣,但每逢申辦國際大型活動時,朝野政黨、官方民間團結一心,傾注力量與熱情,值得我方借鏡。


2.效率 世人震撼

南韓人不僅「走路快,吃飯快」,行政效率的快速,也令世人大大震撼。

李明博為履行「建立小而效率」的競選承諾,當選後立即由「總統職務交接委員會」聽取各界意見,三個月完成研議並通過立法,將原有的18部4處,裁併為15部2處。

政府部會主要負責政策擬訂,執行則大量交由獲授權的公共機關或行政法人,以提升行政效率。

2008年全球金融風暴發生,李明博指示必須打一場「速度戰」,採行擴大財政支出,大幅調降利率,在2009年第三季就開始復甦,與澳洲同為恢復經濟成長最快的OECD國家。


3.重質 不再蠻幹

1997年的金融風暴,造成國家幾乎破產;南韓體會到「蠻幹」精神已無法因應競爭日益激烈的國際社會,開始嘗試從重量轉向重質。

以產業界龍頭三星電子而言,當初全靠廉價產品搶占市場,在1997金融風暴中負債累累。後來三星以破釜沉舟的魄力,整頓集團34種事業、52項產品,員工人數從8萬5000減至5萬4000人,重新出發。如今成為多次民調中民眾「最想進入的企業」。


4.文創 亞洲揚威

文創產業的突飛猛進,可說是南韓向「質」發展的另一個例證,不僅台灣成為南韓流行文化的出口地,東南亞、土耳其,近年都開始染上「韓流」。根據韓國銀行公布的影音服務業出口資料,2003年出口額為2490萬美元,2007年成長到1億3800萬元,幾乎是6倍。

目前規模已是亞洲第一、全球第五的韓國釜山影展,只有短短13年歷史,南韓已把釜山打造成為電影城市,有40%的電影在釜山拍攝,每年光是拍攝電影在釜山創造的經濟效益,高達4168萬美元。

過去南韓許多城市搶辦國際影展,當時所有資源都集中在漢城、光州和濟州島。但其他城市影展,辦一、兩年後團隊就拆夥,只有釜山影展由籌委會委員長金東虎領導的6人團隊,至今仍是影展軸心,各有所長、各司其職。

去年參加釜山影展的國家達70個,參展影片也增加到355部,愈來愈接近「打造亞洲好萊塢」目標。


5.英語 加強教學

南韓政府竭力對外推動韓語文化,李明博上台後,更要求英語課程應由以往的解讀能力,改為注重會話能力,因此今年起,就要實施TEE(Teaching English in English)認證,在英語課堂上全用英語授課。

為落實「英語課用英語」,政府開放各校聘用外籍英語輔助教師,也特別加強支援農、漁村及僻遠地區的英語教育。南韓教育部最近更宣布自製研發的英語能力測驗 將於2012年完成,次年起作為大學入學測驗工具,還希望取代現行的TOEFL與TOEIC。此舉雖然未必能夠成功,但企圖心可見一斑。


史亞平:學新加坡5事 族群無恨、高薪養廉…

【聯合報╱記者王光慈/專題報導】 2010.03.22

新加坡,國土面積不到台北縣的一半,人口只有台北市的1.7倍,2008年的國民所得卻是亞洲第一,近乎台灣的2倍。這樣的新加坡,有什麼值得我們學習的地方?

我駐新代表史亞平觀察歸納出最值得學習的5件事:成功的族群融合政策、完善的政府育才政策、近乎瘋狂的綠化政策、聞名國際的政府效能、以法為基的高薪養廉。


1.移民 不受打壓

新加坡有75%華人,其他則由馬來人、印度人和外來移民組成,推動族群融合政策的前總理李光耀很清楚,若新加坡境內馬來人受打壓,絕無法在馬來西亞旁安然自處。

為了避免種族問題,星國政府會特別注意到馬來人、印度人少數族群的需求,法律明定不能有馬來學校或印度學校,「每個學校必須要開放給所有的人」;連國宅(新加坡稱為組屋)政策也規定,不能讓單一種族住在一起,馬來人、印度人與華人須依人口比例共同生活。

族群融合也內化在新加坡的日常生活中。因為伊斯蘭教有特殊的飲食限制,星國政府創一種經過當地伊斯蘭教理事會認可的食品標記「Halal」,只要有這個標 記的食品或餐廳,就表示完全遵守伊斯蘭教的食材選用和烹煮過程,連麥當勞也有「Halal」專店,讓伊斯蘭教徒在新加坡能無憂無慮享受美食。


2.育才 政府力挺

族群無痕內化後,星國建立一套完善的育才政策,為政府養才,為國家養能。新加坡提供很多獎學金給高中生,讓高中生可到全世界一流學府念書,學成歸國後,再 進入政府部門歷練。政務官在職養成是跨領域的均衡發展,念戰略的也可以當外交部長,例如現在星國外長楊榮文是軍職,階級是准將。

史亞平駐星一年餘,參觀不少學校,對五花八門的獎學金嘆為觀止,一百個獎學金,一年只要養出80個人才,10年就有800個能人為國服務;且這些人從高中起就被培養為國服務的熱忱,後來離開政府投入民間發展的是極少數,對政府來說,堪稱穩賺不賠的投資。

相形之下,台灣政府的育才政策已現斷層。早年國民黨還有中山獎學金,許多政府官員都是被中山獎學金一路栽培,但現在政府對人才培育政策較過去弱化許多;新加坡及台灣都是天然資源缺乏的國家,因此人力資源更顯重要,台灣再不積極,未來競爭力將大受影響。


3.綠化 近乎瘋狂

首次到新加坡的人,出機場的第一印象幾乎都是「好綠,好多樹」。資料顯示,新加坡有110萬棵樹、1100萬株灌木、及4868公頃的綠地;凡公共區域一定綠化,政府甚至保留164公頃綠地為「非賣品」國有地,因這是星國最珍貴資源。

其實星國的綠化政策早年曾受到極大反彈,許多人認為政府應全力拚經濟,不該浪費精力推動無關緊要的環保,但在前總理李光耀的強勢執行下,1971年起新加坡每年種2至3萬棵樹,到1990年,全島幾乎可以種樹的地方都種滿樹木。

星國對綠化的執著近乎瘋狂,除了路邊行道樹、人行天橋和露天停車場有綠地,面對道路的擋土牆,也得空出15公分的空間來種樹。

新加坡每棵樹都有編號,每3個月施肥一次,每年修剪一次,政府還聘請專業的「育木師」替樹木體檢,並設計各種養木和育木的方法,讓星國永保綠意盎然。


4.政府 超有效率

新加坡政府結構小,整個內閣會議包括部會首長與政務委員在內,只有15個人。部會少,讓政府運作的效能提高,橫向聯繫極好;凡是涉外事務,所有部門第一時間都將訊息送至外交部,外交部謀定後,再知會相關部門配合辦理。

省去橫向協調及公文旅行的時間,星國政府辦事非常有效率。星國政府有一套內部通聯系統,讓高階文官可在第一時間獲得最新訊息,並將決策或指令快速傳遞出去。

這也是為何新加坡雖然執法嚴謹,又以強勢作風壓抑民聲,但星國人民仍普遍支持政府決策,因為政府做事績效,人民都看在眼裡。政策按部就班進行,建設鮮有落後,政府效能讓國家競爭力不斷提升。


5.廉能 官員不貪

政府擁有超高效能讓人民願意守法,法治觀念得以落實,因此星國得以有效推動廉潔政策,再佐以「高薪養廉」手段,創造出舉世聞名的「政府廉能」。

「高薪養廉」早年也曾引起極大反彈,認為政府花太多錢養官,當年前總理李光耀獨排眾議,堅持以高薪吸引人才,讓最好的人才為國家服務,不被民間企業挖走;幾年下來,廉能效果顯現,現在廉能反而成為星國人最引以為傲的優點。




向愛爾蘭取經/跨越過去、凝聚朝野…

【聯合報╱記者王光慈/專題報導】 2010.04.19

出過四位諾貝爾文學獎得主,大文豪王爾德、知名搖滾樂團U2和空靈女歌手恩雅,都來自愛爾蘭;這個長期陷入政治和宗教衝突的國家,獨自靜默在北大西洋上的島國,擁有世人無法忽視的榮光,卻始終散發淡淡的哀愁。

20世紀末最後10年才開始力爭上游,愛爾蘭一躍成為歐盟25國排名第二的富翁,2005年獲英國「經濟學人」雜誌評選為「全球最適合居住的國家」;「凱爾特之虎」的奇蹟讓世人好奇:她是怎麼辦到的?

我駐愛爾蘭代表李南陽,觀察歸納出愛爾蘭最值得學習的5件事,分別是:用開闊的胸襟跨越過去、以積極的態度擁抱世界、靈活有效的產官學整合模式、豐富人力資源及完善教育體系、運用自身優勢成為歐美經濟平台。


1.跨越過去 迎新

「在紅玫瑰鑲滾的縫邊後面」,紅玫瑰是英格蘭的國花,曾獲得諾貝爾文學獎的詩人葉慈,如此形容愛爾蘭的處境。與英格蘭糾纏800年,讓愛爾蘭陷入長期內 戰,直到1988年雙方簽署「受難日協議」,愛爾蘭承認北愛自治地位,南北愛開始推動打破國界的全島事務,接受「南北部長會議」指導。

都柏林每棟房子都差不多,但用色鮮豔大膽,看似衝突卻利用比例和位置,巧妙配出和諧的美感。尤其是紅、綠、藍、紫、黑的大門充斥,讓人進入都柏林,就可感受到愛爾蘭既衝突又融合的特有氣質。


2.擁抱世界 積極

愛爾蘭於1955年加入聯合國,1958年開始積極參與聯合國維和行動,50年從未中斷,是聯合國中最積極參與維和行動的國家。

愛爾蘭亦透過援贈計劃,長期致力於改善發展中國家之教育、醫療及行政管理,在第三世界國家相當受歡迎。因毫無政治企圖,使愛爾蘭在國際間建立良好形象與人脈。

10年內快速崛起,愛爾蘭已不再是「歐洲的乞丐」。1989年的「社會伙伴協議」,政府、雇主及工會凝聚經濟發展的共識,共同訂定工資、稅收及社福大原則,豐富的人力資源加上有效的產官學整合模式,讓愛爾蘭成功扮演歐美兩大經濟區塊的交流平台。


3.招商行銷 靈活

外資是愛爾蘭經濟起飛的春燕。跨國公司在愛爾蘭的生產總值,占全國生產總額的75%;出口總額中,外資企業高達85%。2006年,十大軟體公司都在愛爾蘭設分公司,愛爾蘭已是全球最大軟體出口國。

為了應付等同經濟命脈的外資,愛爾蘭企業貿易部網羅業界及學界菁英,成立工業發展署(IDA)和企業署(EI)。前者負責招商,靠高額的政府補助基金、極低的營業稅率和高品質勞力吸引外資;後者負責將愛爾蘭產品行銷到國外。

愛爾蘭最吸引外資的是效率。在IDA內,人人都是可負全責的業務員,每筆談成的投資談判案,都直接送到企業貿易部長桌上,一周內就會有結果。貿易部長的手機24小時開機,隨時為外商服務。

從節稅方法到廠房設備,IDA有專人提供所有資詢和解決方案。若是大型投資案,貿易部還會主動協調其他部會。


4.育才師資 完備

愛爾蘭教育體系完備,三一大學(Trinity College)始終在全球大學排行榜前50名,都柏林大學(University College Dublin)也常在百大內。為強化高等教育發展,愛爾蘭在2000年成立科學基金會,透過獨立運作的高等教育署(HEA),推廣生化及通資科技。

為了培養政府高級文官及大型企業的管理人才,愛爾蘭成立「公共行政研究院」,師資來自產、官、學界,供文官和企業主管進修深造,讓學術與實務完美結合。


5.凝聚朝野 謀略

愛爾蘭與英國同為歐盟兩個英語系國家,但大多數非英語系國家的人,卻會選擇愛爾蘭作為學習英語及前進歐盟的跳板。對外資而言,12.5%的公司稅,讓他們願意將歐洲營運總部設在愛爾蘭。

高達14000名會計師及律師成員的愛爾蘭「國際金融中心」,利用時區優勢,讓大西洋彼岸的美國大型企業,願意將案件委由「國際金融中心」處理,再送回母公司。

在缺乏天然資源、人口又少的情況下,愛爾蘭審酌本身優勢,巧妙凝聚朝野共識,運用靈活的發展策略,為國家發展走出康莊大道。



2010年2月23日星期二

紀錄片《±2℃》

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2009年11月17日星期二

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